El Gobierno nacional advirtió que carece de los recursos presupuestales necesarios para sufragar los gastos extraordinarios que acarrearía la reforma pensional en 2027, en caso de que la Corte Constitucional mantenga la entrada en vigor de la normativa para abril de dicho año, tal como se estableció en su fallo.
Esta advertencia surge justo en el momento en que la Cámara de Representantes se dispone a discutir los nueve fragmentos de la ley que fueron devueltos por el alto tribunal.
"La implementación de la Reforma en la vigencia 2027 impediría incorporar de manera coherente las nuevas obligaciones con fuentes adicionales de financiamiento previstas en los instrumentos de planeación financiera del Gobierno, lo cual generaría un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas públicas", indicó el Ministerio de Hacienda.
Debido a esta situación, la financiación de la iniciativa deberá determinarse en el transcurso de los próximos meses, mientras la Corte analiza una petición formal del Ejecutivo para morigerar el impacto fiscal de su determinación.
Los detalles del déficit financiero
En una comunicación enviada a la magistrada Paola Meneses el pasado 8 de octubre, la cartera de Hacienda detalló que "para la vigencia 2027 hay un déficit estimado en $5,4 billones para transferir a Colpensiones y que cubra los gastos asociados a la implementación de la Ley 2381 de 2024".
Dichas asignaciones corresponden a los montos adicionales que la administración central tendría que girar a Colpensiones exclusivamente para sostener el pilar contributivo y el semicontributivo, es decir, el dinero requerido para el pago de mesadas y prestaciones menores a un salario mínimo.
Sin embargo, ese no es el único rubro faltante. El informe oficial detalla que tampoco existe disponibilidad presupuestal para cubrir en su totalidad el pilar solidario en 2027 bajo los parámetros de la reforma.
- Actualmente, cerca de 3 millones de adultos mayores se benefician de Colombia Mayor.
- La ley proyecta ampliar la cobertura a un universo de 4,6 millones de personas.
- Cada beneficiario recibiría aproximadamente 258.000 pesos mensuales, con un costo total de 11,75 billones de pesos entre abril y diciembre de ese año.
"Cabe mencionar que para la vigencia 2027 está previsto que los recursos que la cuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional podría aportar ascienden a $0,9 billones, de manera que el esfuerzo fiscal de la Nación sería de $10,85 billones, pero estos recursos no están considerados en el proyecto del PGN 2027", puntualiza el documento.
El Ejecutivo argumentó que estos dineros no se incluyeron en el proyecto debido a que el fallo que avaló el funcionamiento del nuevo modelo pensional a partir de 2027 se conoció apenas dos días antes de que el presupuesto reformulado fuera radicado en el Congreso.
El debate en el Congreso
La situación podría tornarse más compleja debido a las modificaciones que la Cámara de Representantes pueda introducir durante la discusión de los puntos devueltos por la Corte Constitucional.
Aunque el alto tribunal determinó que la mayor parte de la ley se ajusta a la constitución y puede regir desde el 1 de abril, ordenó rebatir nueve apartes y una proposición de la representante Jennifer Pedraza. La Secretaría General de la corporación informó que dicho debate se llevará a cabo en la próxima plenaria.
Entre los temas que generan mayor inquietud en el Gobierno figuran el artículo 92, referente a la administración del fondo de ahorro del sistema, y el artículo 93, que otorga condiciones diferenciales de pensión para campesinos, indígenas, raizales, negros y palenqueros. La Cámara tiene plazo para finiquitar esta discusión antes de finalizar la próxima semana.
