La Comisión Sexta del Senado dio luz verde este martes 10 de noviembre de 2026, durante su primer debate, al Proyecto de Ley 191 de 2026 enfocado en establecer un esquema de incentivos condicionados para las entidades territoriales encargadas del Programa de Alimentación Escolar (PAE). La información fue comunicada por los canales oficiales del Senado, registrándose además el voto en contra de la senadora María Eugenia Londoño Ocampo.
La propuesta fue impulsada por la senadora María Angélica Guerra López, perteneciente al partido Centro Democrático, mientras que la ponencia corrió por cuenta de la legisladora Julia Correa Nuttin, de la misma colectividad. El texto original había sido radicado el pasado 19 de agosto y quedó registrado en la Gaceta del Congreso 1142.
Mecanismo de financiación e indicadores
El articulado propone la creación de un sistema de pagos condicionados a partir de los saldos no utilizados en el componente de alimentación del Sistema General de Participaciones (SGP-PAE). De acuerdo con el documento, estos dineros se destinarían a las regiones con mejor desempeño, sin modificar la fórmula general de reparto del SGP.
Para medir el cumplimiento, el Ministerio de Educación Nacional y el Departamento Nacional de Planeación se encargarían de formular un Índice de Desempeño del PAE que evaluaría la cobertura, la calidad nutricional, la transparencia y la ejecución presupuestal. Los recursos adicionales tendrían carácter no permanente y solo podrían emplearse en el fortalecimiento del programa, quedando excluidos los gastos de funcionamiento o el pago de nómina.
Durante la sesión legislativa, la ponente detalló que las administraciones locales se evaluarían frente a pares con condiciones similares. Asimismo, se contempló una cofinanciación de la Nación de hasta el 15 % sin necesidad de modificar una ley orgánica. Tras la presentación de una ponencia positiva en la Gaceta 1415 el 29 de septiembre, se sumó una enmienda el 30 de octubre publicada en la Gaceta 1704.
Debate y reparos de los congresistas
A pesar de la aprobación, diversos parlamentarios expresaron inquietudes en torno al presupuesto y la cobertura. El presidente de la célula legislativa, senador Carlos Eduardo Guevara, solicitó un análisis financiero riguroso de cara al segundo debate y abogó por incrementar los recursos destinados al PAE.
Por su parte, el senador José Macea Gómez advirtió que el fondo del programa todavía no cubre la totalidad de la población estudiantil prevista. En una línea similar, la vicepresidenta de la comisión, senadora María Lucía Villalba Gómez, calificó los programas como deficitarios y propuso convocar a una mesa técnica antes de la discusión en plenaria para examinar las fuentes de dinero.
"El derecho a la alimentación de la niñez queda en riesgo", manifestó la senadora María Eugenia Londoño en medio de la sesión.
Horas más tarde, la congresista del Pacto Histórico ratificó su postura mediante una constancia escrita, señalando que la iniciativa "no demuestra que un esquema de premios garantice más cobertura, continuidad o calidad nutricional que la financiación directa, el fortalecimiento institucional y el control efectivo del programa". Añadió que recompensar a los entes territoriales por cumplir sus deberes ordinarios podría propiciar escenarios de corrupción.
Con este primer visto bueno, el proyecto continuará su trámite legislativo hacia el segundo debate en la plenaria del Senado, a la espera de que se divulguen los detalles cuantitativos de la votación en comisión.
